新一轮电力体制改革“两头放开、管住中间”改变了南方电网公司电力生产组织方式和电网企业盈利模式，全球化和数字化经济时代让市场竞争极其激烈。在此背景下，企业转型要求财务管理向数字化、智能化的战略管理会计转型。会计作为财务管理基础工具，从传统记账会计到战略会计的发展既是工具理性推动财务管理转型发展和进步的过程，也是工具理性不断发展完善的过程。本文结合南方电网公司的实践，探讨如何通过“业财融合+数字技术+战略管理会计”的工具理性方法从高效的组织架构、业财融合、智能财务、工具创新、财务共享等系列操作提升财务管理的战略化、集约化、信息化水平，以数字化、智能化财务前沿科学信息手段快速应变寻找企业的价值创造和竞争优势，促进“产业链”“价值链”改进与完善，为公司的战略比较、选择和战略决策提供价值引领。
一、工具理性概述
(一)工具理性概念
“工具理性”源于德国社会学家马克斯·韦伯提出的“理性”概念。韦伯在《新教伦理与资本主义精神》中分析不同宗教文化中包含的理性化程度，指出新教加尔文宗的教义学和神学强调勤俭和刻苦职业道德等理性化能力，形成了宗教观念与经济伦理社会之间的理性关系，促进了资本主义精神发展，并在客观上推动了资本主义以及整个西方文明的发展，同时也促进了工具理性的全面发展。资本主义“它的理性特征基本上取决于那些最重要的科技因素的可靠性”，“从另一个方面来看，科学的发展和以科学为基础的技术进步，在它们实践的经济运用中又从资本指引利益中得到了重要刺激”。韦伯新教伦理工具理性源自人类对自然界本质和规律的认识和利用，是西方理性主义和科学进步结合的产物。
(二)工具理性作用分析
工具理性是公司治理不可或缺的方法和手段。国际知名企业管理成长实践大多依赖工具理性建立起规范化、适用化的标准与制度以及行之有效的管理工具。①工具理性的行动核心是通过运用专业知识和最有效途径的精确计算安排，并在严格控制下实施操作，高效实现目标;②工具理性符合马克思主义实践论，它不仅促进资本主义经济发展，同样也适用社会主义现代化强国建设;③人作为物的第一特征以及人的意识及其指导的行为后果直接影响目标的实现，在工具理性中也是不可忽视的重要因素。
二、工具理性在国有企业财务转型中的应用
财务是从货币的时间价值去分析和预测公司的经营状况。会计是以货币为计量单位，通过记账、算账等一系列程序提供反映企业财务状况和经营成果的经济信息。会计借助记账算账这一专门工具来辅助财务管理是与生俱来的使命，核算和记录只是手段和方法，记好管好用好资源是最终目的。会计作为财务管理借助的、最基本的工具理性，从记账报账到资源约束型的财务会计，再到价值创造型管理会计转型在我国改革开放的40年里有四个时间点的显著飞跃。
(1)改革开放初期，传统记账会计作为财务管理的基础工具主要职能是对主体的经济活动进行确认、计量和报告，重在“簿记”和事后反映。国有企业不是严格意义的独立法人，更像是“成本中心”，会计强调的是财产记录保管和成本节约，基于当时的商品经济条件下，会计作为加强国民经济计划管理工具，在降低人、财、物消耗，降低成本水平中发挥了积极的作用。
(2)年后，改革开放和社会主义现代化建设蓬勃发展，社会经济环境发生了深刻的变化。现代企业制度不断推进，会计国际化接轨，社会对传统的记账管理提出了越来越高的要求，财务会计应运而生。为满足企业内部决策、计划和控制等需求，在成本会计基础上，财务会计对按照公认会计准则反映的基础信息进行加工、延伸，不断丰富和完善工具分析理性。一是电子计算机技术广泛应用于会计核算，“会计电算化”使财务人员摆脱了传统的手工操作，使得会计核算发生质的飞跃。二是核算规则更加标准化、通用化和规范化。财务工作从传统的事后记账、算账、报账，转为事前的预测与决策、事中的监督与控制、事后的核算与分析，实现了会计工具理性的根本变革，逐步以资源约束型的传统记账管理向价值创造的财务管理转型。
(3)年，中国加入WTO，标志着中国的对外开放进入新阶段。中国市场经济发展和资本市场进一步完善，借鉴国际会计惯例，财务管理逐步实现会计标准的国际趋同，会计信息的真实性、可靠性和公开性日益引起人们的
(4)年，财*部印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》(财会〔〕19号)，搭建了我国管理会计体系的顶层设计，提出“加快推进管理会计人才培养，力争到年培养3万名精于理财、善于管理和决策的管理会计人才”的转型目标。财*部紧接着先后发布了管理会计基本指引和应用指引，总结提炼了目前普遍应用且较为成熟的管理会计工具，将抽象的管理转换为直观可比的理性数据，通过对数据指标体系分析报告，推进管理会计广泛应用，推动会计工作转型升级，指导单位加强经营管理、提升企业效益，形成完善的管理会计体系。
综上所述：①会计作为财务管理基础工具，从传统记账会计、成本会计、财务会计到管理会计的发展既是工具理性推动财务管理转型发展和企业管理进步的过程，也是工具理性不断发展完善的过程;②财务会计工作是财务管理的基础，必须严格遵守会计准则和统一的会计制度，管理会计可根据企业自身情况选择工具方法来满足管理需求;③从矛盾的两面性来说，管理会计的应用是实现财务转型的有效方法，但运用管理会计中某些工具或方法不等于实现了财务转型，如战略地图、SWOT分析、全面预算、对标管理、平衡计分卡、经济增加值等应用。
三、南方电网公司财务管理转型回顾
管理会计工具的使用有效反映了价值创造与维护的核心职能。通过以价值为核心的管理会计工具使用，管理会计为业财融合搭建了桥梁，将会计职能从会计记录向创造价值拓展，从而为企业提供最优决策、实现资源优化配置、改善经营管理，以提升单位价值创造能力，实现企业的长远规划，同时推动经济转型升级，推动会计工作转型升级。
南方电网公司在成立之初的年，立足实际，借鉴国内外先进经验，运用管理会计工具，以基于资源约束的财务会计和价值创造的管理控制两大系统构建集团财务集约化管理，实现资金集中管控、资本集中运营、预算集约调控、会计集中核算、风险在线监控。一方面公司以价值创造与维护为核心推进业财融合，助推事前算赢，建立了适合公司发展的管理会计体系：以“精确”为原则，推进会计集中核算和信息系统建设;以“精准”为核心，推进预算集约调控和资源优化配置;以“精细”为先导，推进资金集中管理、提高资金运作收益;以“精干”为保障，推进内控建设和风险在线监控。另一方面建立包括成本管理、预算管理、投资管理、绩效管理、内控监测、财务分析系统等功能模块的管理会计信息系统。管理会计的广泛运用推动了公司由传统记账和成本管理向资源约束、价值创造并重的财务管理迅速转型。
南方电网公司坚持创新资金运作手段，提高综合资金收益率，延伸金融产业链，积极拓展收益来源;大力推进“走出去”国际项目和竞争性业务发展，努力培育新的利润增长点;持续提高投资的有效性，做好电价和投资的有效衔接;严格考核激励约束，使业绩考核真正成为企业发展的“指挥棒”，改革发展的“助推器”;持之以恒抓好*的建设，建设高素质财务金融人才队伍。从年到年，公司售电量从亿千瓦时增长到亿千瓦时，年均增长9.3%;营业收入从亿元增长到亿元，年均增长10.0%;西电东送电量从亿千瓦时增长到亿千瓦时，年均增长15.6%;资产总额从亿元增长到亿元，增长了2倍;累计实现利税亿元。公司获得标普、穆迪、惠誉三大国际评级机构授予国家主权级的最高信用等级，公司经营管理、改革发展获得境内外资本市场的普遍认可。公司连续12年在国务院国资委经营业绩考核中位列A级;连续14年入围全球强企业，目前列第位。
价值创造是管理会计的核心，管理会计工具的运用为南方电网提升效益提供了坚强支撑，公司财务状况和效益水平步入中央企业优秀行列，财务管理工作多次受到财*部和国资委表扬。
四、新时代南方电网公司的财务管理转型
(一)公司面临的新形势
随着《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔〕9号)及其配套文件的下发，中国新一轮电力体制改革不断推进和深化。年12月，已初步建成覆盖跨省跨区输电工程、区域电网、省级电网、地方电网、增量配电网的输配电价制度体系，形成完整的输配电价体系。监管*策方面，一般工商业电价连续四轮的紧凑施策释放出极强的降价决心。新一轮电力体制改革涉及电价机制、电力市场建设、售电侧放开、增量配电投资放开与新能源发展等业务内容，改变了电力生产组织方式和电网企业盈利模式，市场竞争日趋激烈，各方利益博弈错综复杂，对电网安全稳定运行、电网企业产品服务、电网盈利模式、电网生产经营及管理方式等带来深刻影响。
优化营商环境、电力交易模式改革、输配电价改革、增量配电业务放开、售电竞争态势、生态价值聚合等新课题，降成本、补短板、堵漏洞、增效益、防风险，发挥好国有企业的活力、控制力、影响力和带动力等，都需要公司全力以赴，提前谋划，努力把握市场先机。
(二)管理会计的工具瓶颈
(1)管理会计信息化发展程度较低。会计信息系统与业务系统数据接口未真正打通，部分抽象的数学模型工具取数复杂、方法计算复杂，获取数据成本较高，存在“两张皮”现象。财务参与企业战略规划和管理的支撑能力有待提高。
(2)全球化经济带来生产要素从传统的土地、资本、劳动力拓展到数据、信息、人才、技术、专利、竞争力、管理、品牌等新生产要素。目前的管理会计理论尚不能解决环境变化、技术变革或适应性调整等影响企业可持续发展的全资源要素实践需要。
(3)管理会计中考核评价任期或年度利润导向容易造成管理者的短期行为，促使企业经营者为个人业绩而追求企业短期效益，放弃有利于企业长期发展的机会。
(4)大数据、智能化、云计算、物联网、区块链等新兴技术在会计领域尚未形成大规模普及性应用。财务和业务的系统流程再造数据收集端口仅限于单一公司内部，未形成产业链会计信息资源信息提速共享，难以满足战略决策需求。
新一轮科技和产业革命带来了新的发展机遇和重大挑战，促使集团的财务管理重视当期和中期目标的同时要注重公司战略发展目标，公司的经营成果除了体现利润指标，同时要体现企业价值的增加、竞争力和可持续发展能力。
五、以战略管理会计推动南方电网公司财务管理转型
新时期，南方电网公司经营的外部环境体现为经济转型面临“新常态”、经济结构调整带来“新动力”和科技发展引领“新技术”。对公司来说，依靠电量快速增长和简单加大投资的发展路径已成为历史，需要探索新经营模式予以应对，必须要确立新的方式方法推动公司后续的可持续发展。同时随着国资国企改革步伐的加快，国资委正在推动建立以管资本为主、强化分类监管的新型监管模式，对公司拓展多元化业务、优化管控模式、强化风险管控等提出了更迫切的要求。公司财务管理需要创新工具理性来扩展和加速生产力发展以及生态文明创造。
(一)战略管理会计的工具特征
战略管理会计以公司治理和国际视野拓展了管理会计应用，增加有关公司治理的价值链分析、竞争对手分析、获得顾客成本、生产价值聚合力、用户价值全生命周期、市场占有份额、活跃用户规模、预警分析和绩效评价等工具模块，以企业的精细化管理和未来战略发展为目标，以战略定位分析、行业竞争和环境分析等方法为工具，为企业提供技术革命和市场需求变化的机遇和风险判断，以便及时应对和修正。作为新兴研究领域，国家部委和相关协会尚未对战略管理会计发布完整的理论与方法体系。
(二)未来公司财务转型方向思考
未来南方电网财务转型发展：以实现公司做强能力、做优结构、做大效益、做实风控为目标，持之以恒以提质增效为抓手提升价值创造能力，以管理工具创新为动力提升资源配置能力，以优化财务结构为重点提升风险管控能力，以从严治*为根本提升落实能力，建设以前沿信息技术支撑的智能财务，推动财务金融工作向价值引领的战略管理转型，为公司向能源产业价值链整合商转型、加快建设具有全球竞争力的世界一流企业作出新的应有贡献。
战略管理会计是站在战略的高度，
六、前沿信息技术支撑的战略财务管理工具
数字经济成为全球经济发展的重要趋势，会计行业智能技术应用给财务管理带来了巨大冲击，同时促进财务加快转型。顺应变革与发展，把握新一轮机遇，公司财务转型升级需要创新基于前沿数字技术、更加精细全面、高效简洁、反应迅速的战略财务管理工具，促进公司可持续发展。“业财融合+数字技术+战略管理会计”数字化、智能化的战略财务管理系统将成为南方电网公司财务转型升级的重要工具，具体包含以下特征。
(1)服务战略管理会计的集团组织机构。一是承接公司战略，着眼全球对标，研究商品经营向流量经营和用户经营转型，推动财务管理转职能、转方式，聚焦战略管控和价值创造。二是建立开放、共享、反应迅速的业财融合项目团队，帮助集团实现资源优化和整合，挖掘产业链、生态圈、数字化客户价值，通过财务变革为公司突破产业瓶颈、拓展多元化业务、迈入新的发展阶段提供有力支持。三是在集团总部构建业财融合的战略财务管控中心、二级分子公司建立业财融合的价值管理中心、三级及以下单位建立成本管理中心的财务管理体系，完善分类管控机制，坚持集约化管理、差异化管控、标准化运营相结合引领管制业务和竞争性业务发展。
(2)业财和信息一体化的产业链价值管理。围绕电网主业、综合能源和电网上下游产业链，建立公司价值链核心业务流程，从战略管理、资金管理、预算管理、绩效管理、*策研究等多个维度，通过工具应用推动多元业务协同快速发展。一是构建数字化、智能化业财融合管理系统。以开放、共享推进业财与信息化的高度融合、资源共享和价值要素的精细化管理，拓展技术空间和管理空间，实现业务和财务在实体经济产业链组织过程中资源、信息、管控上的效用最优化，发挥产业聚合力，发现培育核心能力，实现成本和资源的最优配置，引领客户消费潮流，实现行业产业战略领跑。二是建立基于“云大物智”的战略管理会计标准体系。在业财标准建设基础上，建立基于“云大物智”融合的战略管理会计信息库和分析模型。三是推动产业金融与科技高度渗透发展。打造南方电网互联网金融平台，完善企业司库管理、推进智慧资金结算、智能内控监测、智能多维分析和数字化辅助决策，以科技重构金融业态，以金融推进科技发展，以战略管理会计集约化、数字化、智能化融合服务产业链、供应链实体经济，搭建产业链融合的生态环境，提升客户满意度降低成本创造价值。
(3)基于管理工具创新的集团集约化管控。以公司内外部相关企业数据为基础，以提升资源配置能力和成长最优为目标，一是构建推动高质量发展的财务战略经营指标体系、制度体系、标准体系、考核体系，加强经营统筹协调，强化业财融合，优化资源配置，提高投入产出效率。二是综合运用价值链模型、资产全生命周期、竞争对手成长指标、对标管理等工具，聚焦公司价值创造的关键领域、环节和关键指标，加快建立具有国际可比性的经营对标模型和指标体系。运用预算管理、标准成本两大工具，依靠科技创新的成本领先营运战略会计强化投资收益性战略。通过内部资源整合、产业金融支持、外部财税*策争取等手段，实现东西部、管制业务与竞争性业务协同发展。三是建立跨区域多业态的内部控制体系。运用数据技术完善业财内控全流程管理，提升风险评估和业务活动控制有效性，使用跨域分析、模型应用等工具持续优化内控标准规范，常态化内控执行评价及改善，提升抗风险能力。探索区块链和物联网与金融融合，降低数据泄露、系统攻击等网络威胁风险。
(4)基于战略导向的业绩计量与评价体系。一是通过以竞争地位的变化、同业指标比较的财务和非财务计量建立业绩报酬综合评价，确保在外部环境不断变化中，公司的竞争战略、实施战略规划可控在控。二是运用平衡计分卡和标杆法为基础全面地评价战略业绩，综合考虑引进人才的未来效益、引进高新技术的未来效益及新产品的市场份额因素，通过市场占有率、顾客满意、业务流程、产品质量、科技创新、人力资源等非财务计量指标建立动态的业绩管理指标体系，发现本企业与绩优企业在业绩上的差距，以便加以分析和改进，从而减少或消除非价值因素，维护公司品牌的声誉。三是持续补短板、强弱项。坚持问题导向，持续开展专项治理行动，将实施专项行动转化为加强公司管理的重要抓手，从管理、制度、机制等方面深挖问题根源，重点解决生产经营中薄弱环节，做实有效资产，夯实资产质量，提升发展质量。
(5)打造跨界人才支持的财务共享中心。数字经济、人工智能推动财务会计人员财务转型已是大势所趋。一是加快各级财务共享服务中心建设，推动人工智能、财务机器人替代使用，节约成本，提升效率。二是赋予财务共享中心人力资源孵化功能。财务共享服务中心是全面了解生产运营全过程最好的实习基地，是理论联系实际的练兵场所。财务金融人员具有经济学和经营管理专业基础，跨界向多岗位管理转型具有相关业务优势。三是建立产学研金介一体的多方公司战略人才培养计划，推进财务人员服务公司产业发展布局和战略实现，向既精通财务金融，同时掌握其他相关专业知识，具有国际视野的跨界综合经营管理人才转型。
综上所述，数字信息应用发展要求公司财务管理也要建立适应企业转型升级的数字化、智能化的战略财务管理工具。战略管理会计工具将从高效的组织架构、业财融合、智能财务、工具创新、财务共享等系列操作提升财务管理的战略化、集约化、标准化水平，推进业务和财务深度融合，以前沿科学信息手段快速应变能力寻找企业的价值创造和竞争优势，以促进“价值链”工具方法改进与完善，为战略比较、选择和战略决策提供价值引领。
当前，南方电网公司积极践行新发展理念和高质量发展要求，加快向智能电网运营商、能源产业价值链整合商、产业平台和生态系统服务商转型，尽快建成具有全球竞争力的世界一流企业。“业财融合+数字技术+战略管理会计”的战略管理会计将加快促进公司财务管理转型，引导公司组织体系对环境变化做出灵敏反应、在激烈竞争中获得优势，同时促进了会计工具持续的科学发展。下一步公司的财务管理将以公司战略为引领，积极推进管理创新和工具应用，推动“职能管理”向“战略管理”的转变，推动管理要素与业务发展的深度融合，推动财务管理向价值引领的数字化、智能化战略财务管理转型，实现财务经营更高质量、更有效率、更可持续发展。
参考文献：
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(作者单位：中国南方电网有限责任公司)
来源：《中国总会计师》杂志
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